기후변화에 관한 유엔 기본 협약(UNFCCC)과 COP27에서 만날 당사국에 대한 호소
기후 위기는 우리 지구와 사람들이 직면한 가장 중요하고도 복잡한 문제들 중 하나이다. 인권과 기후 행동은 갈수록 불가분의 관계가 되고 있으며, 더 깨끗한 에너지로 전환해야 할 필요성이 그 어느때보다 시급하다. 그러나 이러한 전환이 속도에만 집중하고 올바른 방식을 택하지 않는다면 실패할 것이다.
우리는 기후 정의, 인권, 노동권, 기업 책임 등을 추구하는 광범위한 운동과 단체를 대표한다. 글로벌 에너지 모델을 뒷받침하던 이윤 중심의 채굴 모델은 많은 국가에 약속됐던 경제적 이익이나 발전을 제공하지 못하였고, 오히려 에너지에 대한 접근 및 소유권에 관한 불평등, 젠더 불평등 등을 비롯한 현존하는 불평등을 고착화하였다. 그렇기에 변화와 전환이 꼭 필요하다. COP27은 화석 연료로부터의 탈피를 가속화하고, 에너지 전환으로의 방향성을 공고히 할 결정적인 순간을 제공한다. 이 엄청난 도전을 위해서 신속하고도 공동의 글로벌 행동이 필요할 뿐 아니라, 민간 및 공공 부문의 투자가 재생 에너지 프로젝트로 향하도록 재조정 되어야 한다.
2050년까지 탈탄소 경제로 가는 과정 속에서 지역 사회와 토착민들, 구체적으로 전환에 필요한 광물 채굴 붐, 토지 집약적 재생 에너지 프로젝트 등에 직접적으로 영향을 받는 자들의 권리를 무시하는 것은 근시안적이다. 그러한 권리의 무시는 다수의 인권 침해로 이어질 것이며, 유엔 기업과인권 이행원칙에서 규정한 인권을 보호할 정부 의무의 실패를 낳을 것이다. 이미 토지, 수자원의 남용, 토착민 인권침해가 만연하게 일어나고 있다. 실제로 2010년 이후 이러한 전환에 이용되는 광물의 채굴과 관련하여 495건의 인권 침해 혐의가 제기되었다. 더욱이, 이는 반대와 갈등을 조장하고, 프로젝트와 기후 변화 및 지속 가능 발전 목표의 성취를 지연시킬 것이다. 그러한 갈등은 이미 2015년 이후 최소 369건의 인권, 노동, 환경 운동가들을 상대로 한 공격을 야기하였으며, 이는 재생 에너지 프로젝트와 관련한 98건의 살인을 포함한다. 148건의 공격은 전환을 위한 광물 채굴에 관한 것이었으며, 이 중 13건이 살인이었다.
기업의 인권 존중 노력을 개선하기 위한 비입법적, 시장기반 접근법의 한계도 명확하다. 실사 결과 68개국 26개 산업군에 걸쳐 가장 영향력 있는 1000개 기업 중 78%가 인권 보호를 위한 자발적 노력을 측정하는 모든 지표에서 0점을 기록하였다. 기업들이 자신들의 책임을 다하도록 하기 위해 인권과 관련한 의무 실사가 필요하다.
COP27에서 실질적인 진전이 이루어지려면 각국의 지도자들은 다음과 같은 방식으로 재생 에너지를 적극적으로 권장해야 한다.
인권이 기후 대응의 핵심이라는 것을 인정할 것.
이윤 중심의 채굴 모델은 불평등을 고착화, 악화시켰으며, 갈등, 환경 오염, 지역사회 및 환경 보호 세력에 대한 공격을 초래하는 데에 기여함과 동시에 오염 물질 배출에 큰 역할을 했다. 이러한 모델을 기반으로 한 에너지 전환은 실패할 것이다. 정부는 기후 대응 계획을 세우고 이러한 계획이 성공적으로 장기간 지속 가능하도록 하기 위해서 인권을 핵심적으로 고려해야만 한다. 이는 재생 에너지 발전을 확대하려고 노력함과 동시에, 국가 결정 기여(NDC, 국가별 온실가스 감축 목표)에 토지 권리, 특히 여성들이 토지 권리를 보호하고, 자기 결정권을 보호하는 차원에서 토착민의 권리를 인정하며, 프로젝트의 이익을 소외되고 직접적인 영향을 받는 지역 사회와 공평하게 공유할 것임을 보장하는 구체적인 조항들을 포함해야 함을 의미한다.
노동자, 지역 사회 및 토착민을 보호하는, 새로운 야심찬 녹색(환경 보호) 정책과 규제 체계를 채택하는 것
이는 외국 및 국내 투자의 흐름이 재생 에너지 인프라로 유입되도록 유도하는 것과 병행되어야 한다. 토착민의 사전 인지 동의(FPIC) 권리, 관습법상 토지 소유권을 지닌 개인 및 단체의 권리, 인권 및 환경 보호 세력의 안전 보장에 대한 구체적인 고려가 이루어져야 한다.
기업의 가장 극악무도한 권한 남용을 종식시키기 위한 입법
이는 성인지적인, 인권, 환경, 기후에 관한 실사를 의무화함으로써 가능하다.
재생 에너지 개발이 여성이 가장인 세대를 포함한 모든 사람에게 깨끗하고 신뢰 가능하며 저렴한 에너지를 평등하게 접근할 수 있도록 보장함으로써 공정한 에너지 전환을 지지하는 것
부유한 국가의 에너지 및 자재 수요 감소와 효율성 증대, 책임 있는 제품 디자인, 채굴 활동에 있어 인간과 환경의 영향을 최소화하고 고갈로 이어지는 채굴을 택하는 생산 모델에서 탈피하기 위하여 광물의 재활용을 우선시하는 정책을 택하는 것.
덧붙여 우리는 2021년 광업과 에너지 전환에 관한 선언에 담긴, 재생 에너지의 가치 사슬 전반에 걸쳐 토착민, 최전선 지역 사회 및 노동자의 인권을 핵심적으로 고려하도록 하는 것을 포함한 요청들을 지지한다.
이제는 에너지 전환이 어떻게 인권 의제에 관한 논의를 진전하는 데에 사용될 수 있는지 재고해야 할 때이다. 현행의 산업 모델을 유지하는 신자유주의적 개혁의 일부로 제시된 기후 의제는 지속 불가능한 투자를 촉발하며, 자연을 단지 소비의 대상으로만 보거나 활용 가능한 경제적 자원으로 바라본다. 이는 기후 위기에 있어 가장 적게 기여한 지역 사회가 전환의 혜택을 받지도 못한 채, 전환의 논의에 참여하지도 못한 채 전환의 직격탄을 맞도록 한다. 따라서, 파리 기후 협약의 온실가스 감축 목표를 달성하지 못하게 될 것이며, 계속해서 저항에 부딪히고 지연되며, 궁극적으로는 역효과를 낳을 수도 있다.
위 성명에 동참하는 단체들
Business & Human Rights Resource Centre & Indigenous Peoples Rights International (IPRI) 이하 아래의 단체들:
11.11.11 350.org ACCA ACCION CONTRA EL HAMBRE AIPNEE AJI ALTSEAN-Burma AMDV ANAFAE ASONOG Above Ground Accountability Counsel African Resources Watch (AFREWATCH) Akad Cultural Institute Amazon Watch Amnesty International Andrew Lees Trust (ALT UK) Anti-Slavery International AsM Law Office Asian Forum for Human Rights and Development (FORUM-ASIA) Asociación de Investigación y Especialización sobre Temas Iberoameicanos Association pour l'Integration et le Developpement Durable au Burundi, AIDB (Indigenous Forum in consultative ststatus with the UN ECOSOC) Associação indígena de Artistas e artesãos de Alter do Chão - Kuximawara Bangladesh Indigenous Youth Forum BankTrack Batani Foundation Both ENDS Broederlijk Delen CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation COMPPART Foundation for Justice and Peacebuilding Canadian Health Assoc for Sustainability & Equity (CHASE) Canadian Network on Corporate Accountability Catholic Agency for Overseas Development (CAFOD) Center for Development Programs in the Cordillera Centre for Research on Multinational Corporations (SOMO) Centre for Social Innovation (ZSI) Centro Hondureño de Promocion Para el Desarrollo Comunitario (Cehprodec) Centro de Investigación y Educación Popular (CINEP/PPP) Centro de Promoción para el Desarrollo Comunal INTI Chandpur Shwapna Chua Foundation Cidse Coalition for Wetlands and Forests Comision Jurídica para Los Autodesarrollos de Los Primeros Andinos Originarios (CAPAJ) Community Care for the Environment in Timika Papua Community Empowerment and Social Justice Network (CEMSOJ) Congrès Mondial Amazigh Cordillera Peoples Alliance Corporación de Apoyo a Comunidades Populares Codacop Council of Shor People Olders Crane Institute for Sustainability Cultural Survival DKA Austria Derechos Humanos y Medio Ambiente - DHUMA Puno Development Alternatives Development Education Community Project Diaguita Cacicazgotacquia Indigenous community Diálogo y Movimiento, A.C. Due Process of Law Foundation EarthRights International Earthjustice Earthworks Ebiil Society, Palau El Pueblo Indígena Bubi de la Isla de Bioko (EPIBIB) Environmental Justice Foundation Environmental Rights Foundation European Coalition for Corporate Justice Extinction Rebellion Zurich FIAN FIAN Belgium FIAN Germany FIDH (International Federation of Human Rights) FOCUS DROITS ET ACCES FTQ-Construction Fastenaktion Federación por la Autodeterminación de los pueblos indígenas (FAPI) First Peoples Worldwide Fondation du Docip Forest Peoples Programme Forum Nobis PLLC Friday For Future DRC Friday For Future Goma Fridays For Future Fukuoka Fridays For Future India Fridays For Future Indonesia Fridays For Future Sierra Leone Fridays For Future U.S. Friends of the Attawapiskat River Friends of the Earth Canada Fulda university Fundación Alboan Fundación Quantum Fédération des Organisations Autochtones de Guyane française - F.O.A.G Generation Enough Geneva Center for Business and Human Rights (GCBHR) Global Citizen Global Legal Action Network Global Witness Gobernadora Pluricultural del Estado de México, República Mexicana Grand(m)others Act to Save the Planet - GASP Grassroot Help Guillermo Win House On Fire Germany Human Rights Watch IPACC Indigenous People African Coordination Committee Inclusive Development International Indigenous Concerns Resource Center Indigenous Environmental Network Indigenous First Nation Advocacy South Africa (IFNASA) Indigenous Peoples Forum, Odisha Indigenous Peoples Global Forum for Sustainable Development, IPGFforSD (International Indigenous Platform) Indigenous Rights Advocacy Centre (IRAC) Indigenous Women Legal Awareness Group (INWOLAG) Indigenous Women and Girls Initiative Indigenous knowledge and Peoples Networks, SWBC Nepal Inter Pares International Indigenous Women's Forum (FIMI) International Land Coalition International Land Coalition - Latin America and the Caribbean International Rivers International Service for Human Rights International Trade Union Confederation (ITUC) Kabataang Pulileño Klimastreik Knowledge Industry Ltd Korea Transnational Corporations Watch (KTNC Watch) Land is Life Lawyers for Human Rights Lawyers’ Association for Human Rights of Nepalese Indigenous Peoples (LAHURNIP) Lelewal Foundation London Mining Network Malach Consulting Maleya Foundation Maryknoll Office for Global Concerns Micronesia Conservation Trust (MCT) Milieudefensie - Friends of the Earth Netherlands MiningWatch Canada NGO Civil Expertise Qazaqstan Narasha Community Development Group Natural Resource Governance Institute – NRGI Nepal Kirat Kulung Bhasa Sanskriti Utthan Sangh New Brunswick Anti-Shale Gas Alliance, Inc. Observatoire d'Etudes et d'Appui à la Responsabilité Sociale et Environnementale - OEARSE Observatorio Ciudadano Chile Osnabrück University Oxfam International PASTORAL SOCIAL DIÓCESIS DE QUIBDÓ Pan African Human Rights Defenders Network (AfricanDefenders) Panaghiusa Philippine Network to Uphold Indigenous Peoples Rights Peace Brigades International - UK Section Philippine Task Force for Indigenous Peoples Rights Plant Based Treaty Project HEARD Project on Organizing, Development, Education, and Research (PODER) Protection International Publiez Ce Que Vous Payez (PCQVP) - Mali Publish What You Pay (PWYP) Publish What You Pay - US RED ONG´s AMÉRICA LATINA RMIB-LAC Radyo Sagada 104.7fm Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos "Todos los Derechos para Todas y Todos" (Red TDT de México) Renovate Switzerland Rights & Accountability in Development (RAID) Rights CoLab Rivers without Boundaries International Coalition (RwB) Réseau des Populations Autochtones et Locales de Centrafrique (REPALCA) SAP-AU Internationale, France SETEM Catalunya Sierra Leone Land Alliance SIRGE Coalition Sisters of Mercy of the Americas Justice Team Society for Threatened Peoples (Switzerland) South Vihar Welfare Society for Tribal Southern Defenders Stand.earth Structural Analysis of Cultural Systems (S.A.C.S.) Sundargargh Adivasi Manch, Odisha, India Swedish Society for Nature Conservation (SSNC) Swedwatch Tebtebba The Grail and UFER-United for Equity and Ending Racism The International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA) Tirap Youth Trust Trócaire Unissons-nous pour la Promotion des Batwa (UNIPROBA) VIVAT International War on Want Western Mining Action Network - Indigenous Caucus Women Working Worldwide Women's Earth and Climate Action Network (WECAN) Women's International League for Peace and Freedom - WILPF Finland Women's International League for Peace and Freedom - WILPF Togo Working Group Amazonia Is Life, P4F World Benchmarking Alliance (WBA) Youth Advocates for Climate Action Philippines / Fridays For Future Philippines Youth Climate Save Canada Zambia Climate Change Network (ZCCN Zimbabwe Environmental Law Association (ZELA)